亚洲理论片_忘穿内裤被男同桌c我_激情视频免费网站_夫妻生活黄色片

與2005年LNG價(jià)格不斷上漲相比，今年的漲價(jià)規(guī)模更大，漲幅更驚人。

天然氣是生活必需品，關(guān)系民生，又是生產(chǎn)要素，影響經(jīng)濟(jì)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。價(jià)格是天然氣改革的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。但價(jià)格放開(kāi)不單純是定價(jià)權(quán)交給政府還是市場(chǎng)的問(wèn)題，其中所涉及的問(wèn)題具有廣泛性和交叉性，因此改革推進(jìn)過(guò)程也在反復(fù)。在新時(shí)期，能源改革把追求質(zhì)量和效益放在更突出的位置，但仍需牢記改革的市場(chǎng)前提。

十八屆三中全會(huì)要求“推進(jìn)天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”。在2015年《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格體制改革的若干意見(jiàn)》中明確了價(jià)格改革時(shí)間表，即到2017年要基本放開(kāi)天然氣終端價(jià)格。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》明確“促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性”。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議明確“還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制”。

可見(jiàn)，中央明確的價(jià)格放開(kāi)是有范圍、有前提、有條件的。范圍是競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，除了重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。前提是還原能源商品屬性，穩(wěn)妥處理和減少交叉補(bǔ)貼。條件是構(gòu)建有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，包括經(jīng)營(yíng)主體多元化和基礎(chǔ)實(shí)施公平接入等。

以上條件我們都具備了嗎？毋庸置疑，近幾年天然氣政策出臺(tái)較快、配套較為完整，也取得不少成果。但是，關(guān)鍵環(huán)節(jié)還有待突破，比如城鎮(zhèn)管網(wǎng)滲透率低、普遍供氣義務(wù)履行缺位、基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放落實(shí)不到位、居民氣價(jià)交叉補(bǔ)貼等，均是改革難啃的“硬骨頭”。實(shí)際上，十八大以來(lái)的政策主要是對(duì)“公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”監(jiān)管機(jī)制的完善和改進(jìn)，約束了政府的“任性”定價(jià)行為和壟斷企業(yè)的市場(chǎng)“濫權(quán)”，但價(jià)格的最直接決定因素，也就是天然氣終端有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有真正建立起來(lái)。

首先，終端市場(chǎng)管道主體單一，單個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)難以承擔(dān)整個(gè)市場(chǎng)大規(guī)模“煤改氣”的重任，倒逼點(diǎn)供項(xiàng)目的遍地開(kāi)花，也為用戶冬季對(duì)LNG的“望氣興嘆”奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。

其次，LNG資源具有區(qū)域性壟斷特征，當(dāng)供需缺口打開(kāi)時(shí)替代氣源無(wú)法及時(shí)、足額“補(bǔ)位”。

第三，調(diào)峰和應(yīng)急設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)法形成從氣源到用戶的季節(jié)性和區(qū)域性的氣源調(diào)節(jié)機(jī)制。這些不是新問(wèn)題，但在運(yùn)動(dòng)式“煤改氣”政策和經(jīng)濟(jì)景氣提升造成LNG需求超常規(guī)增長(zhǎng)，并疊加了前兩年天然氣消費(fèi)低迷造成的供給準(zhǔn)備不足時(shí)，巨大的缺口和錯(cuò)位就造成了LNG“翻跟頭漲”的奇葩景象。這或許只是終端市場(chǎng)的一個(gè)縮影。管道氣限價(jià)、居民政府定價(jià)，價(jià)格被“有形之手”管控制了，而突破口在“無(wú)形之手”的薄弱環(huán)節(jié)被徹底打開(kāi)。

政策并不是沒(méi)有完全預(yù)計(jì)到這種后果。今年7月份出臺(tái)的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》中明確“上游經(jīng)營(yíng)主體多元化和基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平接入實(shí)現(xiàn)后，適時(shí)放開(kāi)氣源和銷(xiāo)售價(jià)格”。這意味2017年基本放開(kāi)價(jià)格的目標(biāo)實(shí)際上延后了。但這種信號(hào)太弱，確實(shí)沒(méi)有引起足夠的重視。LNG貿(mào)易一直是市場(chǎng)定價(jià)，而且從2015年開(kāi)始價(jià)格總體呈下行趨勢(shì)，甚至一些工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)驗(yàn)主義影響了“老司機(jī)們”對(duì)今年市場(chǎng)形勢(shì)的正確判斷。

此輪LNG價(jià)格的暴漲只是不完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)擠壓下的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，在管道氣供應(yīng)不平衡和不充分的情況下，LNG填補(bǔ)了環(huán)保政策高壓下巨大的市場(chǎng)缺口，供需失衡短期難以逆轉(zhuǎn)。解決這個(gè)問(wèn)題，在源頭上是要理順上下游關(guān)系，優(yōu)化整個(gè)天然氣終端市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)氣源、管網(wǎng)、荷載和存儲(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)優(yōu)化。

一、是利用好目前的LNG接收站，促進(jìn)氣源主體多元化。

二、是真正落實(shí)省級(jí)管網(wǎng)無(wú)歧視地向第三方開(kāi)放，并要減少“攔截收費(fèi)”，防止“腸梗阻”。

三、是提升調(diào)峰和應(yīng)急設(shè)施，形成多主體參與的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，構(gòu)建符合市場(chǎng)要求的季節(jié)差價(jià)、峰谷差價(jià)和調(diào)峰價(jià)格等多層次的價(jià)格體系。

四、是降低市場(chǎng)渠道準(zhǔn)入的行政性門(mén)檻，抓緊推動(dòng)直供管網(wǎng)，降低點(diǎn)供合規(guī)門(mén)檻，允許大型點(diǎn)供項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)急和保供功能等。